“十五五”规划纲要强调：“坚持经济发展向实体经济聚焦，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快制造能源、品质能源、空间能源、交通能源、网络能源建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为基础的现代产业体系。”习近平总书记深刻指出，“现代产业体系是现代国家的物质技术基础”。在国际技术和产业竞争中发挥着重要作用，在现代产业体系建设中发挥着重要作用。 “十五五”规划将于2026年开始，新生产力成为核心驱动力，技术迭代加速，生产方式发生显着改变。整个产业体系正在重新进行系统性重组，从传统到新兴从制造业到服务业，从硬件到软件。这次结构调整的根本动力是新生产力，以创新驱动、以质量为核心，重新定义了中国经济的支柱和动力。新的优质生产力背景下如何构建现代产业体系？为此，有必要从战略基础、动力逻辑、存量与增量、硬件与软件等多个方面探讨这一深刻变革的内在机制和演化路径。一、现代产业体系：中国式现代化的物质技术基础 在“十五五”规划纲要中，现代产业体系建设占有重要地位。这个共识的背后，蕴藏着对现代化规律的深刻理解。纵观世界历史，大国的崛起都是有强大的工业基础支撑的。在工业界的帮助下革命，英国成为近代第一个“世界工厂”，依赖制造业的美国成为世界霸主。没有强大的工业体系，现代化就像无源之水、无本之木。中国式的现代化也遵循这个规律。新中国成立之初，我们在贫穷、一无所有的基础上开始了工业化进程。从“一五”规划的156个重大项目到建立独立的、比较完整的产业体系。从改革开放后制造业迅速崛起到成为世界第一大工业国，70多年的奋斗奠定了工业体系今天现代化的坚实基础。然而，“基本”并不意味着“完整”。今天的现代工业体系具有全新的含义。 “十五五”规划纲要明确提出“建设现代化工业强国”这句话包含三个关键词，其核心就是“先进制造”。制造业是立国之本、强国之本。尽管日本制造业早已位居世界第一，但“大而不强”的问题依然存在。从“制造能力”到“制造能力”，核心在于先进技术、先进工艺、先进模式的“先进性”。方向是“现代化”。现代化不是一个一成不变的标准，而是一个随着时间推移不断推进的过程。当今的现代工业系统必须是智能、绿色和集成的。数字化与制造业深度融合，绿色低碳成为新常态，制造业与服务业深度融合。这是时代对我们提出的新要求。它被定位为“材料/技术基础”。这一声明告诉业界，这套系统已经已提升至战略层面。这是中国现代化的“物质技术基础”，没有这个基础，高质量发展就是天上掉馅饼。没有它，民族振兴就没有基础。为此，规划纲要第二部分共分四章，系统阐述了建设现代产业体系的四大支柱：优化提升传统产业、鼓励壮大新兴产业和未来产业、推动服务业高效高质量发展、建设现代基础设施体系。这四大支柱涵盖存量和增量、硬件和软件，形成了完整的产业生态系统。新生产力的出现正在为这个生态系统注入新的动力。以创新为动力，以质量为关键，推动传统产业复兴，加快新兴产业成长倒逼服务业提质升级，赋能基础设施迭代演进。从这个意义上说，现代产业体系建设本身就是一个新生产力建设的过程。只有夯实物质技术基础，中国现代船舶才能实现行稳致远。 2、新生产力就是现代化。指导产业体系建设的辩证方法。滑雪“十五五”规划系统系统地阐述了构建现代产业体系的四大支柱，其中包含着深刻的辩证法。首先是“新”与“旧”的辩证关系。新生产力的出现正在为现代工业体系注入新动力。但新的生产力并非凭空而来。它以传统工业为基础。传统产业也可以改造现代化，成为新产品的有机组成部分活性。这种“新”与“旧”的关系是理解现代产业体系构建的关键。我国传统产业占制造业的80%以上，支撑了数千万就业岗位，构建了完整的产业链和供应链体系。这是几十年来积累的“家族资本”，是新兴产业无法替代的“基础”。传统产业的优势不在于“老”，而在于深厚的产业积累、成熟的应用场景、稳定的市场需求。它是科技创新的“试验场”和“转化器”。为此，“十五五”规划将“优化提升传统产业”置于“发展壮大新兴产业”之上。这一协议并非巧合，涉及深刻的战略考量。维持利润、稳定利润、防止传统衰落各产业在新动能的影响下，新生产力首先要作用于传统产业，推动传统产业有序转型、优化提升。二是“立”与“废”的辩证关系。从旧到新的转变不是一朝一夕的过程；这是一个渐进的过程。这个规划强调“因地制宜”和“稳中求进”。该计划的本质不是一刀切，而是建立一个灵活的系统，能够实现动能转化为动态平衡。在新动能完全形成主导力量之前，我们不能急于“消灭”旧动能。不能在新兴产业尚未站稳脚跟的情况下，急于淘汰传统产业。传统产业改造提升有序推进。新旧过渡要“顺利”、“顺利”一种自然的联系，以便情绪可以启动和转变。这是“先建，后拆”的节奏。了解您的具体要求。三是“硬”与“软”的辩证关系。产业体系不仅包括制造业的“硬实力”，还包括服务业的“软实力”。生产性服务业与制造业深度融合，促进制造业向价值链高端迈进。生活服务业直接满足民生需求，是产业体系的重要组成部分。现代基础设施既是“硬支撑”，又是“软联通”，交通、能源、水网等传统基础设施与信息、计算能力等新型基础设施相互促进，共同构成产业发展的“经脉”。传统产业提供“身体”，新兴产业提供“引擎”，服务业基础设施提供“润滑剂”和“附加值”，基础设施提供“运输平台”，这四个产业相互支撑。没有强大的传统产业，新兴产业就缺乏基础。没有新兴产业的引导，传统产业就会迷失方向。没有服务业的支撑，制造业就很难提升。如果基础设施没有保障，整个产业体系就无法运转。四是系统化的推广方法论。要把传统产业改造、新兴产业发展、服务业高端化、基础设施建设作为一个系统工程来考虑，全面推进，发挥协同效应。新的高质量生产力不是放弃传统产业，而是为传统产业赋能。这不是彻底“毁灭”的问题而是一个有序的“机构”。不是追求一朝一夕就能实现的“面纱”城市，而是追求长期稳定的“美好”。推进这一系统工程，必须坚持习近平总书记强调的“因地制宜发展新生产力”。系统推进不是一刀切，而是尊重地区差异，实施分类政策，目标统一。各地的资源禀赋、产业基础、科研条件各不相同，走的路径也不同。发展不能一刀切，简单套用单一模式或归为泡沫。只有在“新”与“旧”、“体制”与“破坏”、“硬”与“软”的辩证统一中，现代产业体系才能不断壮大，既能保住几十年的“家财”，又能开辟新的前景。未来。 3.优化更新传统产业，增强基础。传统产业是现代产业体系的“脊梁”。这种“家族财富”支撑着产业链、供应链的健康和韧性，与国民经济的平稳运行息息相关。为此，“十五五”规划将“优化提升传统产业”置于“发展壮大新兴产业”之上。这一协议并非巧合，涉及深刻的战略考量。新的高质量生产力并不意味着放弃传统产业，而是为传统产业赋能，让这份“家财”在转型和现代化过程中重生。优化提升传统产业不是简单的修复，而是从“旧品质”到“新品质”的系统性转变。 est转型朝四个方向发展。首先是通过强化价值链h 高层次发展。传统产业“大而不强”的关键在于将自己锁定在价值链的低端。高端化是指产业价值链从低端向中端向高端移动，从规模扩张向质量效益提升。钢铁必须转向更高质量的钢材，石化必须转向一流基地，船舶必须转向高端装备。这不是一次简单的产品更新。工业的可能性将得到根本性的提升。二是用智力重构生产链。智能化不是给传统产业穿上“数字外衣”，而是重构生产逻辑。当智能人工智能深度融入制造流程、工业机器人取代重复性工作、数字孪生进行研发生产时，整个生产体系将实现“换脑”、“智能”。这不是效率的提升，而是生产方式的重构。三是通过绿色重塑竞争力。绿色发展不是“魔咒”，而是传统产业的“通行证”。能源消耗标准的严格限制。清洁生产成为新常态，传统产业要么通过绿色转型找到新生，要么被绿色门槛挡住。这不是被动应对，而是竞争逻辑的主动重构。四是通过整合拓展产业生态。从“销售”到“产品”到“服务销售”，从单一制造到一体化解决方案，融合拓展了传统产业的想象空间，随着制造与服务深度融合，生产与消费直接挂钩，传统产业将从“工厂”向“平台”转变，从“节点”向“网络”转变，这四个方向都指向同一个方向。目标。这意味着传统产业从“规模速度”向“质量效益”转变，从“旧质量”向“新质量”转变。只有守住这个“家底”，稳住这个“底盘”，新生产力才能在坚实的基础上蓬勃发展。 4.培育壮大新兴未来产业，形成新优势。如果说传统产业是现代产业体系的“底盘”，那么新兴产业和未来产业就是“动力源”。这个引擎决定了整个体系能跑多快、能飞多高。两者在“十五五”规划中并行发展并非巧合。新兴产业是今天增长的动力，明天产业是明天的战略先导：一是关系“现在”，二是决定“未来”。一是新兴产业“支柱”发生变化。从“战略性新兴产业”向“新兴产业”转变“支柱产业”正在发出明确的信号，这些产业必须成长为真正的“实力储备”，而不仅仅是“潜力储备”。新一代信息技术、新能源、新材料、航空航天等要逐步走在前列，成为经济增长的主要动力。这一转变的核心是从“发展壮大”转向“支柱引领”。如果一个新兴产业的增长速度足够快、增幅足够大，就能带动整个产业结构发生质的变化。二是面向未来产业的“前瞻”战略。未来的产业将由尖端技术驱动。这些仍处于潜伏阶段，但有可能具有毁灭性。它是隐藏的。量子技术、生物制造、嵌入式智能、6G等被确定为未来产业重点领域。与新兴产业不同，未来产业面临着技术路径的不确定性和市场需求的不确定性的双重不确定性。为此，规划提出建立未来产业和风险共担投资增长机制，组织实施未来产业发展投资示范工程。这本身就意味着对产业发展规律的深刻理解。我们要敢于主动，但也要警惕风险。我们必须鼓励探索，但也必须容忍失败。三是关联新兴产业和未来产业的内容。两者并不是孤立的，而是一个相互促进、逐步发展的连续体。今天的新兴产业源自昨天的未来产业。今天的未来产业将成为明天的新支柱。这一演变遵循“推进、扩散、整合、重构”的路径。尖端技术的进步传播到相关领域，与传统产业融合，最终重构整个产业体系。在此过程中，新兴产业和未来产业共同构成新生产力的重要驱动力。四是设计原则，因地制宜。习近平总书记多次强调，要“因地制宜培育新生产力”。这个原则也适用于新兴和未来产业的设计。各地资源、产业基础、科研条件各不相同，发展路径不能简单套用单一模式。根据“产量”的多少，需要综合考虑经济效益和产业战略来采取行动。还要从“能力”出发，认真评估要素禀赋与产业需求的契合程度。为了避免突然上升到顶峰泡沫时期，各地区必须根据自身优势选择差异化发展道路，发挥自身优势分阶段发展。新兴产业和未来产业，一个代表当前的增长极，一个代表未来的高度。如果双方共同努力，中国经济的“引擎”就能迅速加速。五、推动服务业高效高质量发展，支撑产业高端化。制造业是工业体系的一部分。如果说“骨头”，那么服务业就是“血肉”。没有血肉的结合，无论肌肉和骨骼多么强壮，都无法支撑起一个完整的人。 “十五五”规划纲要将服务业单独分章，明确指出服务业不是制造业的“附属品”，而是工业的重要支撑力量。l 进步。首先是产品服务，延伸到价值链的上端​​。生产性服务业为制造业提供直接服务，其发展水平决定一国在全球价值链中的地位。研究开发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证——这些服务的质量直接影响制造业的竞争力。为此，规划纲要要求“提高现代服务业、先进制造业和现代农业融合发展水平”。这种融合不仅仅是“匹配”，而是深度的“耦合”，当制造业从“卖商品”走向“卖服务”，研发设计成为产品的核心价值时，制造业将实现从“中小企业”最底层的崛起。二是生活服务业品质不断提升、多元化。生活服务业直接关系人民群众的生活福祉。养老、托幼、健康、文旅、保洁等服务质量决定人民生活质量。规划纲要提出“加快补齐养老、育幼、健康等综合服务业空白”、“在生活服务业中探索许多新的增长点”。当服务供给与消费成熟度形成良性循环时，服务业本身就成为拉动内需的重要力量。制造业的发展，为生活服务业提供服务。物质基础。生活服务业将释放消费潜力，消费改善将推动生产性服务业向高水平发展。两者相互促进，形成良性循环，构成支撑服务业产业现代化的内在机制。四是服务业发展的制度保障。 《规划纲要》从便利准入、扩大开放、标准建设、资源开发等多方面系统保障服务业发展。让服务业更加开放，让更多优质企业参与竞争。扩大服务业高水平开放，吸引国际知名企业投资经营中国。加快制定服务标准，推出优质服务承诺、认证和标签制度。这些制度安排的目的都是一样的，就是让服务业通过竞争提高质量、通过开放拓展空间、通过监管赢得信任。服务业不是工业体系中的“配角”，而是不可或缺的“主角”。当生产性服务业向更高层次拓展、生活服务业向高品质升级，两者与制造业深度融合，万物的“血肉”支撑，产业体系将更加丰富。 6.构建现代基础设施体系，促进产业发展。如果将工业系统与人类系统进行比较，基础设施就是“经脉”。能源管网、运输线路、水网系统是物质和物质运输的“经脉”活力。信息通信、计算机设备和数据平台是知识和智慧传递的“经脉”。两者相互交织，共同构成产业发展的基础。如果经络不通，筋骨再强，也无法发挥力量，难以发力。当经脉被堵塞时，无论血肉再充沛，也难以维持。 “十五五”规划将基础设施单独设立一章，正是基于这样的认识。换句话说，没有现代基础设施就不可能维持现代工业体系。首先是交通、能源和水网络，以及传统基础设施的迭代升级。交通是工业发展的动脉，能源是工业运行的引擎，水网是工业生产的保障。规划纲要完善了现代综合交通运输体系，基本形成高速“八纵八横”干线铁路和全国高速公路网。我建议完成。加强新​​能源基础设施建设，构建清洁低碳、安全高效的新能源体系。加快现代水网建设，防范洪涝灾害，增强水资源配置调整能力。改善这些传统基础设施，不是为了“修路架桥”而修路架桥，而是为了更好地支撑产业发展：让货运更快捷、能源供应更稳定、生产用水更安全。第二个是信息、算力和数据。新基建快速推进。如果说传统基础设施解决的是“物理连接”，那么新基建解决的是“数字智能赋能”。该规划提出在提前做好基础设施建设，深化5G、千兆光网络规模部署，深入推进“东方数字计算”工程，建设多层次算力设施体系和国家综合算力网络。新基建的“渐进”不是盲目投资，而是立足产业发展、着眼未来的决策。算力成为新的生产力，数据成为新的生产要素，谁先迈出基础设施一步，谁就抓住了产业进步的先机。三是传统基建与新型基建相互赋能。传统基础设施和新型基础设施建设不是相互取代，而是相互促进。交通基础设施的数字化升级将使物流更加智能、更加高效。能源基础设施智能化改造提高灵活性和电气系统的可靠性。水利基础设施数字化改造将使水资源配置更加精准、科学。新的基础设施还必须得到传统基础设施的支持。能源中心需要可靠的电力保障，5G基站需要无障碍的交通网络，数据中心需要可靠的水源支持。这些深度融合，形成了产业发展的“经络体系”。四是“硬支撑”与“软联系”辩证统一。 “十五五”规划纲要强调基础设施必须“增强安全性和运营可持续性”。这提醒我们，现代基础设施不仅要注重“建设”问题，更要注重“管理”问题。除了追求“硬”规模的扩张外，还要着力提高“软”方面的效率。安全弹性是“硬支撑”和运营可持续性的最终结果是“软联通”的关键。经络通畅了，筋骨就强健了。当交通、电力、水网等传统基础设施不断完善，信息、算力、数据等新型基础设施充分推进，“硬支撑”与“软联通”形成协同效应时，现代基础设施体系才能真正成为产业发展的坚实基础。七、产业体系向“新质”转型 从传统产业到新兴产业、从制造业到服务业、从硬件到软件：辩论的前六部分给出了结论。构建现代产业体系的过程，本身就是一个从“旧质量”到“新质量”的系统性转变。这种转变不是改进的调整，而是根本性的重组。首先是“硬”的形态转变。”到“硬与软的融合”。在传统的产业体系中，制造业是绝对的主体，服务业只是次要的主体。高质量新生产力驱动的工业体系是制造与服务深度融合、软硬件相互促进的有机整体。生产性服务业向价值链高端延伸，促进制造业从“卖产品”向“卖服务”转变。生活服务业高质量发展将释放内需潜力，促进制造业向高端化发展。基础设施也从简单的“硬件”升级为“硬件”与“软连接”的结合。二是从“旧”方式向“新旧共生”转变。新的 pProductivity 并非凭空产生。这是一个基于传统产业的传奇。传统产业也可以改造提升，成为新生产力的有机要素。新兴产业诞生于昨天的未来产业，今天的未来产业成长为明天的新支柱。这种新旧共生、渐进演化的格局，是产业体系韧性的源泉。这不是拆除并重新开始，而是以有序的方式进行控制。我们不是一次性“摧毁”所有事物，而是不断“建造”它们。三是动力由“要素驱动”转向“创新驱动”。传统增长依赖土地、资本、劳动力等要素投入，边际收益递减是铁律。系统增长动力驱动新生产力的工业技术大多来自技术创新、效率提升和结构优化。高端完善价值链，智能化重塑产品基于绿色色度的拍卖链并重建竞争力：这些动力没有上限，并且增长的极限在不断扩大。第四点是价值从“量”到“质”的转变。这是最基本的飞跃。规模化不再是唯一目标，提高质量和效率才是核心标准。传统产业从“大而不强”走向“大而强”，新兴产业从“潜力股”走向“强股”，服务业从“配角”走向“主角”。整个产业体系的目标正在从“有吗？”发生转变。到“这是好是坏？”从“快不快？”到“稳定吗？”转型的四个方面（形式、方法、动力、价值）的叠加，构成了产业体系“新质”的转型。这一转变的最终方向是强化物质技术基础中国式的现代化。传统产业振兴，新兴产业、未来产业突飞猛进，服务业与制造业深度融合，基础设施经脉畅通，中国经济的筋骨就会强健，航船就能平稳前行。这就是“新品质”一词的深层含义。来源：文章（作者为上海高校智库复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任、复旦大学国际关系与公共关系学部教授、博士生导师）