美国海关与边境保护局 (CBP) 2 月 22 日宣布，将从美国东部时间 2 月 24 日起暂停根据《国际紧急经济权力法案》(IEEPA) 征收关税。 2月20日，美国最高法院裁定特朗普总统根据《国际紧急经济权力法》征收的关税非法。特朗普总统立即宣布，将援引1974年贸易法第122条，对全球所有出口到美国的产品加征10%的关税，为期150天。 21日，税率提高至15%。美国贸易代表格里尔2月22日接受美国媒体采访时表示，政府已找到“重组”惩罚性互惠关税的方法，并强调美国与欧盟、英国和日本等贸易伙伴达成的协议仍然有效。英国卫报网站截图 欧盟宣布，欧洲议会的国际原定于24日召开的国家贸易委员会因需要重新评估2025年欧洲与美国达成的贸易协议而被推迟至当地时间23日。欧洲议会国际贸易委员会主席兰格表示，由于美国关税政策造成的干扰，欧洲议会将提议暂停贸易协议。欧美贸易协定获批 美国关税政策反复变化会带来哪些干扰？它将如何影响世界贸易？被视为“非法征收”的税款会怎样？ 01 美国关税调整政策“扑朔迷离”引发诸多抱怨。中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受中国环球报《快评》栏目专访时表示，美国关税政策频繁调整对国际贸易秩序和国内外局势的影响美国的局势非常不确定。 1、造成国际贸易秩序混乱。屡禁不止的关税政策破坏了国际贸易的正常秩序。特朗普政府最初根据 IEEPA 法案通过行政命令征收关税。在美国最高法院宣布其违宪后，它的基础就崩溃了。他立即利用1974年贸易法第122条对所有进口产品重新征收10%的关税，然后在24小时内立即提高到15%。这种“混乱”的举措给许多国家带来了困惑。 Las politicas arancelarias Originales ya estaban perturbando las cadenas de suministro globales, y ahora están causando aún más perturbaciones.2。与盟友的信任关系将崩溃，导致前所未有的“外交僵局”。华盛顿频繁调整关税导致“外交僵局”，损害了盟友之间的信任。例如，欧盟和印度希望冻结或暂停与美国的贸易协定和贸易谈判。美国对其他国家征收的“互惠关税”从10%到50%不等，即使全天反复“跳跃”，也无法从根本上实现目标。 3 在美国，“混乱会引发混乱”。欧盟最高议会以六票反对特朗普时代的三项行政违宪和宪法原则，要求国会征收关税，并且未经国会批准不得提高税收。特朗普政府基于所谓IEEPA法的行政命令增税意义重大。所以这实际上是美国行政、司法和立法部门之间的冲突。美国商务部还表示，它对适用哪些税收感到“困惑”。要做哪一项呢？
根据 IEEPA，即使最高法院做出裁决，征税也是非法的。如何我们会退还之前征收的 1750 亿美元吗？这必须由下级法院决定并执行。如果实施新关税，将如何征收？美国与其他国家签署的经贸协议重要吗？各种各样的问题正在给美国企业和市场造成极大的破坏和巨大的不确定性。 02 企业在投资方面会更加犹豫。当地时间2月21日，美国总统特朗普在其社交平台RealSocial发文称，将把全球产品的进口关税从10%提高到15%。刘英认为，新加征的15%关税必然引发国际贸易格局重组、区域变化、供应链多元化等问题，势必给企业投资决策带来成本压力。特朗普总统额外征收15%的关税。事实上，它想维持原来的关税水平。例如，在贸易协定中与欧盟、日本、韩国和中东国家签订的关税水平为15%。原本受到特朗普总统高关税威胁的对美国数千亿甚至数万亿美元的投资，将随着关税的取消而被消除。因此，美国所谓的“美国利益至上”和所谓的“关税战政治遗产”，特朗普总统无论采取何种手段和工具，都必须维持原有的高关税水平。我们已经谈到了 15%，但是接下来会发生什么呢？不排除特朗普总统将继续奉行基于301、232等附加条款的严格贸易政策，以维持较高的关税水平。这将提高全球贸易的关税和非关税壁垒，阻碍国际贸易，进而阻碍企业投资。投资的不确定性使得这些那些在公司里做决策“优柔寡断”的人。我们应该投资还是不投资？本地化还是国际化？在原有投资的基础上减少还是增加？一切都还不清楚。 03“混乱账户”退款是一种幻想。美国最高法院的裁决还留下了许多悬而未决的问题，包括进口商如何获得非法征收关税的退款。纽约联储的数据显示，到2025年的大部分时间，美国企业和消费者承担了特朗普总统关税政策90%以上的成本。然而，美国政府对于退款的态度却一直含糊其辞。特朗普总统此前对媒体表示，他预计这些诉讼将导致退款延迟数年。周三上午，美国财政部长乔治·贝森特拒绝猜测企业退税的可能性，将决定留给下级法院。消费者和企业能否获得非法关税退款？刘英世墨水很难。消费者没有直接的方式获得关税退款。理论上，企业可以寻求退款，但实践中却面临着极高的门槛、漫长的诉讼周期和巨大的成本，导致最终的追偿成功率很低。另一方面，美国政府认为“入虎口的肉很难吐出来”，很难还给企业。然而，实际上，很大一部分关税转嫁到了消费者身上，因此很难计算企业缴纳了多少税款。正如美国彼得森国际经济研究所所言，特朗普总统1.0.9期间征收的关税实际上是由消费者承担的，税率超过0%。
无论是消费者承担还是企业承担，最终都取决于供应链。取决于链条。应该按照供应链来计算还是按照消费者链来计算？虽然美国最高法院裁定 IEEPA 下的增税违宪，该决定没有明确要求退还已征收的税款，将退税程序留给下级法院。这种模糊性给还款前景带来了相当大的不确定性。
但无论如何，特朗普政府将使用各种工具和条款来废除美国最高法院裁定违宪和豁免的关税。换句话说，“打不着自己的脸，钱也拿不回来。好不容易凑到的钱，无论什么理由，都不能退。”这已经是美国政府的颜面和信誉问题了。来源 |全球总部信息